Ideiglenes rendelkezések a veszélyes vegyi anyagok jelentősebb veszélyes forrásainak felügyeletéről és kezeléséről

I. fejezet Általános szabályok
1. cikk Ezek a rendelkezések a Kínai Népköztársaság gyártásbiztonsági törvényével és a veszélyes vegyi anyagok biztonsági adminisztrációjáról szóló szabályzattal, valamint más vonatkozó törvényekkel és közigazgatási rendelkezésekkel összhangban kerültek megfogalmazásra a súlyos veszélyes anyagok biztonsági felügyeletének és adminisztrációjának megerősítése céljából. vegyszerek, a veszélyes vegyi balesetek megelőzése és csökkentése, valamint az emberek élet- és vagyonbiztonságának biztosítása.
2. cikk Ezeket a rendelkezéseket a veszélyes vegyi anyagok (a továbbiakban: veszélyes vegyi anyagok) gyártásával, tárolásával, felhasználásával és üzemeltetésével foglalkozó egységek veszélyes vegyi anyagok főbb veszélyes forrásainak azonosítására, értékelésére, nyilvántartására, nyilvántartására, nyilvántartására, ellenőrzésére és felügyeletére kell alkalmazni. egységek).
Jelen rendelkezések nem vonatkoznak a települési gáz, a honvédelmi tudományos kutatáshoz és termeléshez használt veszélyes vegyi anyagok főbb veszélyforrásainak, valamint a kikötői területeken a veszélyes vegyi anyagok főbb veszélyforrásainak biztonsági felügyeletére és adminisztrációjára.
3. cikk A „veszélyes vegyi anyagok fő veszélyforrásai” (a továbbiakban: „jelentős veszélyforrások”) kifejezés a jelen rendelkezésekben említettek szerint azokra az egységekre vonatkozik (beleértve a telephelyeket és létesítményeket), amelyeket a „Főbb veszélyes anyagok azonosítása” szerint azonosítottak és határoztak meg. Veszélyes vegyi anyagok veszélyforrásai" (GB18218) szabvány, és az előállított, tárolt, felhasznált vagy szállított veszélyes vegyi anyagok mennyisége megegyezik vagy meghaladja a kritikus mennyiséget.
4. cikk A veszélyes vegyi egység a saját egysége főbb veszélyforrásainak biztonsági kezeléséért felelős fő szerv, fő felelőse pedig saját egysége főbb veszélyforrásainak biztonsági kezeléséért felelős, és gondoskodik a a jelentős veszélyforrások biztonságos előállításához szükséges biztonsági beruházás.
5. cikk A súlyos veszélyforrások biztonsági felügyelete és adminisztrációja megvalósítja a területi felügyelet és a hierarchikus irányítás kombinálásának elvét.
A helyi önkormányzatok megyei vagy feletti termelésbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztályai a vonatkozó törvények, rendeletek, szabványok és e rendelkezések szerint a hatáskörükön belül ellátják a súlyos veszélyforrások biztonsági felügyeletét és adminisztrációját.
6. cikk Az állam arra ösztönzi a veszélyes vegyipari egységeket, hogy olyan fejlett és alkalmazható eljárásokat, technológiákat, berendezéseket és automatikus vezérlőrendszereket alkalmazzanak, amelyek elősegítik a súlyos veszélyek biztonsági garanciális szintjének javítását, valamint elősegíti a súlyos veszélyek biztonsági felügyeletének és ellenőrzésének informatizálását. a munkavédelmi felügyeleti és adminisztrációs osztályok.
Második fejezet Azonosítás és értékelés
7. cikk A veszélyes vegyi anyagok egységének a veszélyes vegyi anyagok főbb veszélyeinek azonosítására vonatkozó szabványokkal összhangban azonosítania kell a veszélyes vegyi anyagok gyártására, kezelésére, tárolására és felhasználására szolgáló berendezéseiben, létesítményeiben vagy telephelyein a súlyos veszélyeket, és rögzítenie kell az azonosítást. folyamat és eredmények.
8. cikk A veszélyes vegyi anyagok egységeinek biztonsági értékelést kell végezniük a főbb veszélyforrásokról, és meg kell határozniuk a főbb veszélyforrások osztályát. Veszélyes vegyi egység a biztonsági értékelés elvégzésére bejegyzett biztonsági mérnökeit és technikusait szervezheti meg, vagy megfelelő szakértőket alkalmazhat, illetve a biztonsági értékelés elvégzésével megfelelő képesítéssel rendelkező biztonsági értékelő intézményt bízhat meg.
A veszélyes vegyi egységeknél a törvényi és közigazgatási rendelkezésekben foglaltak szerint biztonsági értékelést kell végezni, a fõveszélyes biztonsági értékelés az egység biztonsági értékelésével együtt is elvégezhetõ, biztonsági értékelési jelentés helyett biztonsági értékelési jelentéssel, vagy külön súlyos veszélybiztonsági értékelés végezhető.
A főbb veszélyeket veszélyességi fokuk szerint I., II., III. és IV. szintbe sorolják, ahol az I. szint a legmagasabb. A főbb veszélyforrások osztályozási módszereit jelen rendelkezések 1. számú melléklete tartalmazza.
9. cikk A következő körülmények bármelyike ​​esetén megfelelő képesítéssel rendelkező biztonsági értékelő intézményt kell megbízni, hogy a vonatkozó szabványok előírásai szerint kvantitatív kockázatértékelési módszereket alkalmazva végezzen biztonsági értékelést az egyéni és társadalmi kockázati érték meghatározására:
(A) elsődleges vagy másodlagos súlyos veszélyforrást jelent, és a mérgező gáz tényleges (online) létezésének és a veszélyes vegyi anyagok főbb veszélyforrásainak azonosítása című részben meghatározott kritikus mennyiség arányának összege nagyobb vagy egyenlő, mint 1 ;
(2) jelentős veszélyforrást jelent, és a robbanásveszélyes vagy cseppfolyósított éghető gáz tényleges (online) mennyiségének a Veszélyes vegyi anyagok főbb veszélyforrásainak azonosításában meghatározott kritikus mennyiséghez viszonyított arányának összege nagyobb vagy egyenlő, mint 1 .
10. cikk A főbb veszélyforrások biztonsági értékelési jelentésének objektívnek és tisztességesnek kell lennie, pontos adatokkal, teljes tartalommal, világos következtetésekkel és megvalósítható intézkedésekkel, és a következő tartalmat kell tartalmaznia:
(1) az értékelés fő alapja;
(2) Alapvető információk a főbb veszélyforrásokról;
(3) a baleset lehetősége és a kár mértéke;
d) egyéni kockázat és társadalmi kockázati érték (csak a mennyiségi kockázatértékelési módszerekre vonatkozik);
(5) a baleset által érintett környező helyszínek és személyzet;
(6) A főbb veszélyforrások azonosításának és osztályozásának megfelelőségi elemzése;
(7) biztonságirányítási intézkedések, biztonsági technológia és felügyeleti intézkedések;
(8) vészhelyzeti intézkedések a balesetek esetére;
(9) Értékelési következtetések és ajánlások.
Ha egy veszélyes vegyi egység a biztonsági értékelési jelentést biztonsági értékelési jelentéssel helyettesíti, a főbb veszélyforrásokra vonatkozó biztonsági értékelési jelentés tartalmának meg kell felelnie az e cikk (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek.
11. cikk A következő körülmények bármelyike ​​esetén a veszélyes vegyi egységek újra azonosítják, értékelik és osztályozzák a főbb veszélyeket:
(1) A főbb veszélyforrások biztonsági értékelése három éve befejeződött;
(2) Jelentős veszélyforrást jelentő létesítmények, létesítmények vagy helyszínek építése, rekonstrukciója vagy bővítése;
(3) A veszélyes vegyi anyagok fajtájában, mennyiségében, gyártási, felhasználási technológiájában vagy tárolási módjában, valamint a fontosabb berendezésekben, létesítményekben bekövetkezett változások, amelyek befolyásolják a kiemelt veszélyforrások szintjét vagy a kockázat mértékét;
(4) megváltoztak a külső termelésbiztonsági környezeti tényezők, amelyek befolyásolják a főbb veszélyforrások szintjét és kockázati fokát;
(5) Halálos vagy 10 főt meghaladó sérülést okozó, közbiztonságot érintő veszélyes vegyi balesetek bekövetkezése;
(6) A főbb veszélyek azonosításával és biztonsági értékelésével kapcsolatos nemzeti szabványok és ipari szabványok változásai.
III. fejezet Biztonságirányítás
12. cikk A veszélyes vegyi anyagok egységeinek létre kell hozniuk és javítaniuk kell a biztonságkezelési szabályokat és előírásokat, valamint a biztonsági műveleti eljárásokat a súlyos veszélyekre vonatkozóan, és hatékony intézkedéseket kell hozniuk ezek végrehajtásának biztosítására.
13. cikk A veszélyes vegyi anyagok egy egysége a fő veszélyforrást képező veszélyes vegyi anyagok típusainak, mennyiségeinek, gyártási és felhasználási folyamatainak vagy a kapcsolódó berendezéseknek és létesítményeknek a tényleges helyzetével összhangban létrehozza és javítja a biztonsági felügyeleti és felügyeleti rendszert, valamint javítja a ellenőrzési intézkedések a következő követelményeknek megfelelően:
a) a főbb veszélyforrások a zavartalan gyűjtő- és felügyeleti rendszer hőmérséklet-, nyomás-, folyadékszint-, áramlási, alkatrészei és egyéb információival, valamint gyúlékony gázok, valamint mérgező és káros gázszivárgást érzékelő és riasztó berendezéssel, valamint információtovábbítással, folyamatos nyilvántartással, baleset-korai figyelmeztetés, információtárolás és egyéb funkciók; I. vagy II. osztályú fő veszélyforrás, vészleállító funkcióval. A rögzített elektronikus adatokat legalább 30 napig meg kell őrizni;
b) komoly veszélyt jelentő vegyszergyártó berendezések, amelyek megfelelnek a biztonsági gyártásautomatizálási rendszer követelményeinek; I. vagy II. osztályú súlyos veszélyek, vészleállító rendszerrel felszerelve;
(3) Vészlekapcsoló berendezések felállítása olyan kulcsfontosságú létesítmények számára, mint a mérgező gázok, erősen mérgező folyadékok és gyúlékony gázok főbb veszélyes forrásokban; A mérgező gázokat ellátó létesítményeket vészhelyzeti ártalmatlanító berendezéssel kell felszerelni a szivárgás ellen. Elsődleges vagy másodlagos fő veszélyforrások, amelyek mérgező gázokat, cseppfolyósított gázokat és erősen mérgező folyadékokat tartalmaznak, független biztonsági műszerrendszerrel (SIS) felszerelve;
(4) Olyan helyek vagy létesítmények, ahol erősen mérgező anyagokat tárolnak jelentős veszélyes forrásokban, és videomegfigyelő rendszereket hoznak létre;
(5) A biztonsági ellenőrző rendszer megfelel a nemzeti szabványok vagy az ipari szabványok előírásainak.
14. § A jelentősebb veszélyforrások mennyiségi kockázatértékeléssel meghatározott egyéni és társadalmi kockázati értéke nem haladhatja meg a jelen rendelkezések 2. mellékletében felsorolt ​​egyéni és társadalmi elfogadható kockázati határértékeket.
Ha ez meghaladja az egyének és a társadalom megengedett kockázati határértékét, a veszélyes vegyi egységnek megfelelő kockázatcsökkentő intézkedéseket kell tennie.
15. cikk A veszélyes vegyi anyagok egységei az állam vonatkozó rendelkezéseivel összhangban rendszeresen tesztelik és ellenőrzik a biztonsági berendezéseket, valamint a biztonsági felügyeleti és felügyeleti rendszereket, valamint rendszeres karbantartást és karbantartást végeznek a vegyi anyagok hatékony és megbízható működésének biztosítása érdekében. a biztonsági létesítmények, valamint a nagyobb veszélyek biztonsági felügyeleti és felügyeleti rendszerei. A karbantartást, karbantartást és tesztelést az illetékes személyzetnek fel kell jegyeznie és alá kell írnia.
16. cikk A veszélyes vegyi egységek tisztázzák a főbb veszélyforrások kulcsfontosságú létesítményeinek és kulcspozícióinak felelőseit vagy felelős intézményeit, és rendszeres ellenőrzéseket végeznek a főbb veszélyforrások biztonsága tekintetében, és időben intézkednek a rejtett baleseti veszélyek kiküszöbölésére. Ha a baleset rejtett veszélye nehezen hárítható el azonnal, időben kezelési tervet kell készíteni a kárelhárítási intézkedések, felelősségek, források, határidők és tervek végrehajtására.
17. cikk A veszélyes vegyi anyagok osztályának biztonságos üzemeltetési ismereteket kell biztosítania a súlyos veszélyhelyzetek kezelésében és üzemeltetésében lévő személyzet számára, hogy megértsék a súlyos veszélyek veszélyes jellemzőit, ismerjék a súlyos veszélyek kezelésének szabályait és előírásait. veszélyek és biztonságos üzemeltetési eljárások, valamint elsajátítják az állás biztonságos üzemeltetési készségeit és vészhelyzeti intézkedéseit.
18. cikk A veszélyes vegyi anyagok egységeinek nyilvánvaló biztonsági figyelmeztető táblákat kell elhelyezniük azokon a helyeken, ahol jelentős veszélyforrások találhatók, jelezve a sürgősségi ellátási intézkedéseket vészhelyzet esetén.
19. cikk A veszélyes vegyi anyagok egysége megfelelő módon tájékoztatja az érintett egységeket, régiókat és személyeket a balesetek lehetséges következményeiről és a jelentős veszélyes források vészhelyzeti intézkedéseiről.
20. cikk A veszélyes vegyi egységek a törvénynek megfelelően vészhelyzeti terveket készítenek a súlyos balesetek esetére, sürgősségi mentőszervezeteket hoznak létre vagy sürgősségi mentőszemélyzetet kell felszerelni, fel kell szerelni a szükséges védőfelszereléseket és vészmentő felszereléseket, felszereléseket és anyagokat, valamint biztosítaniuk kell jó állapotukat és kényelmes használatukat. ; Együttműködjön a helyi népkormányzat gyártásbiztonsági felügyeleti és adminisztrációs osztályával a térségben az egységet érintő veszélyes vegyi baleset vészhelyzeti tervének elkészítésében.
A belélegzett mérgező és káros gázok jelentősebb veszélyes forrásai esetén a veszélyes vegyi egységeket hordozható koncentrációvizsgáló berendezéssel, légzőkészülékkel, vegyi védőruházattal, szivárgást elzáró berendezéssel és egyéb vészhelyzeti felszereléssel és felszereléssel kell felszerelni; Az erősen mérgező gázokkal kapcsolatos főbb veszélyek esetén kettőnél több készletet (ezt a számot is beleértve) légmentes vegyi védőruházattal kell felszerelni; A gyúlékony és robbanásveszélyes gázokkal vagy gyúlékony folyékony gőzökkel kapcsolatos főbb veszélyeket bizonyos számú hordozható éghető gáz-érzékelő berendezéssel is fel kell szerelni.
21. cikk A veszélyes vegyi egységnek vészhelyzeti tervet kell készítenie egy súlyos veszélyt okozó balesethez, és vészhelyzeti tervet kell végrehajtania a következő követelményeknek megfelelően:
(1) A jelentősebb veszélyforrásokra vonatkozó különleges vészhelyzeti tervet évente legalább egyszer el kell készíteni;
(2) A főbb veszélyforrások helyszíni ártalmatlanítási tervét legalább félévente el kell készíteni.
A veszélyhelyzeti terv gyakorlatának befejezése után a veszélyes vegyipari egység értékeli a veszélyhelyzeti terv gyakorlatának hatását, vészhelyzeti terv gyakorlati értékelő jelentést készít, elemzi a fennálló problémákat, felülvizsgálja a veszélyhelyzeti tervet, valamint felülvizsgálja és javítja. időben.
22. cikk A veszélyes vegyi egységek kellő időben és tételesen regisztrálják és nyilvántartják az azonosított főbb veszélyforrásokat.
A főbb veszélyforrások archívumának a következő dokumentumokat és anyagokat kell tartalmaznia:
(1) Azonosító és osztályozási nyilvántartások;
(2) A főbb veszélyforrások alapvető jellemzőinek listája;
(3) Az összes érintett vegyi anyag biztonsági műszaki előírásai;
(4) regionális helytérkép, elrendezési terv, folyamatábra és a fő berendezések listája;
(5) a főbb veszélyek biztonsági kezelésének szabályai és előírásai, valamint a biztonsági üzemeltetési eljárások;
(6) biztonsági felügyeleti felügyeleti rendszer, intézkedések, tesztelés, ellenőrzési eredmények;
(7) vészhelyzeti tervek, értékelő vélemények, gyakorlati tervek és értékelő jelentések súlyos balesetekre;
(8) Biztonsági értékelő jelentés vagy biztonsági értékelési jelentés;
(9) A kulcsfontosságú létesítmények felelős személyeinek és felelős intézményeinek neve, valamint a főbb veszélyforrások kulcspozíciói;
(10) biztonsági figyelmeztető táblák elhelyezése a súlyos veszélyt jelentő helyeken;
(11) Egyéb dokumentumok és anyagok.
23. cikk A súlyos veszélyt jelentő biztonsági értékelési jelentés vagy a biztonsági értékelési jelentés elkészítését követő 15 napon belül a veszélyes vegyi egységnek ki kell töltenie a főbb veszélyforrások nyilvántartására vonatkozó kérelmezőlapot, valamint a főbb veszélyforrásról szóló irattári anyagokat, amelyek a cikkben meghatározottak. Ezen rendelkezések 22. §-a (amelyek közül a második bekezdés ötödik bekezdésében megadott okmányinformációknak csak egy listát kell tartalmazniuk). Nyilvántartásra a helyi megyei népkormányzat gyártásbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztályához kell benyújtani.
A megyei népkormányzat termelésbiztonsági felügyeleti és igazgatási főosztálya az illetékességi terület első és második fő veszélyforrásának nyilvántartási anyagait negyedévente benyújtja a városi népkormányzat gyártásbiztonsági felügyeleti és igazgatási főosztályának kerületekre bontva. . A községi népkormányzat körzetekre bontott termelésbiztonsági felügyeleti és adminisztrációs osztálya félévente benyújtja a tartományi népkormányzat gyártásbiztonsági felügyeleti és adminisztrációs osztályának a nyilvántartási anyagok illetékességi körébe tartozó első szintű súlyos veszélyforrásokat.
A jelen rendelkezések 11. pontjában felsorolt ​​helyzetek bármelyike ​​esetén a veszélyes vegyi egység időben aktualizálja irattárát, és új nyilvántartást nyújt be a helyi népkormányzat megyei szintű gyártásbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztályán.
24. cikk A veszélyes vegyi egységek veszélyes vegyi anyagokat tartalmazó építési projektjeinek építése, rekonstrukciója és bővítése az építési projektek befejezése és elfogadása előtt be kell fejezi a főbb veszélyforrások azonosítását, biztonsági értékelését és osztályozását, nyilvántartását és nyilvántartását, és be kell nyújtani a biztonsági felügyelethez. és megyei szinten a helyi népkormányzat közigazgatási osztálya.
IV. fejezet Felügyelet és ellenőrzés
A 25. gyártásbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztályok a népkormányzatok megyei szinten kialakítják és fejlesztik a veszélyes vegyi anyagok főbb veszélyeinek kezelési rendszerét, meghatározzák a felelős személyeket, és erősítik az adatarchiválást.
26. § A megyei népkormányzat gyártásbiztonsági felügyeleti és adminisztrációs osztálya minden év január 15-ig köteles az előző év illetékességi területén lévő főbb veszélyforrásokról szóló összesítő tájékoztatót benyújtani a termelésbiztonsági felügyeleti és adminisztrációs osztálynak. kerületekre osztott város népkormányzata. A városi népkormány körzetekre bontott termelésbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztálya minden év január 31-e előtt benyújtja a tartományi termelésbiztonsági felügyeleti és adminisztrációs osztálynak az előző év illetékességi területén lévő főbb veszélyforrásokról szóló összefoglaló információkat. népkormány. A népkormány tartományi szintű munkavédelmi felügyeleti és adminisztrációs osztálya minden év február 15-e előtt benyújtja a Munkavédelmi Felügyeleti és Igazgatási Állami Igazgatóságnak az előző év illetékességi körébe tartozó főbb veszélyforrások összefoglaló adatait.
27. fő veszélyforrás a biztonsági értékelés vagy biztonsági értékelés után már nem jelent komoly veszélyt, a veszélyes vegyi egységek a helyi megyei szintű népi kormányzat biztonsági felügyeleti és igazgatási osztályához kell fordulni a törlésért.
A súlyos veszélyforrások leírásához a következő dokumentumokat és anyagokat kell benyújtani:
(1) Kérelem a törlés indokainak megjelölésével;
(2) Az egység neve, törvényes képviselője, címe, kapcsolattartója és elérhetőségei;
(3) Biztonsági értékelő jelentés vagy biztonsági értékelési jelentés.
28. § A népkormány megyei szintű gyártásbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztálya az igazolásra kért dokumentumok és anyagok kézhezvételétől számított 30 napon belül megvizsgálja és a feltételek teljesülése esetén tanúsítványt állít ki; Ha a kérelmező nem felel meg a követelményeknek, indokolja meg, és erről írásban értesítse a kérelmezőt. Szükség esetén a népkormányzat megyei szintű termelésbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztálya megfelelő szakértőket von be a helyszíni ellenőrzés elvégzésére.
29. § A népkormányzat megyei szintű termelésbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztálya az illetékességi terület első és második főbb veszélyforrásának igazolási anyagait a városi népkormányzat termelésbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztályához terjeszti. kerületben negyedévente. A városi népkormányzat körzetekre bontott termelésbiztonsági felügyeleti és igazgatási osztálya félévente benyújtja a tartományi népkormányzat gyártásbiztonsági felügyeleti és adminisztrációs osztályának a hatáskörébe tartozó súlyos veszélyforrások igazolási anyagait.
30. cikk A helyi önkormányzatok megyei vagy feletti termelésbiztonsági felügyeleti és adminisztrációs osztályai megerősítik a jelentős veszélyforrással rendelkező veszélyes vegyi egységek felügyeletét és ellenőrzését, és ösztönzik a veszélyes vegyi egységeket, hogy jó munkát végezzenek a jelentősebb veszélyforrások azonosításában. veszélyforrások, biztonsági értékelés és osztályozás, nyilvántartás és nyilvántartás, nyomon követés és ellenőrzés, baleseti vészhelyzeti tervek készítése, ellenőrzés és biztonsági irányítás.
A súlyos veszélyforrások első alkalommal történő felügyelete és ellenőrzése a következő főbb tartalmakat foglalja magában:
(1) a főbb veszélyforrások üzemeltetése, a biztonságirányítási szabályok és előírások, valamint a biztonsági üzemeltetési eljárások megfogalmazása és végrehajtása;
(2) A főbb veszélyforrások azonosítása, osztályozása, biztonsági értékelése, nyilvántartása és nyilvántartása;
(3) A főbb veszélyforrások megfigyelése és megfigyelése;
(4) a súlyos veszélyt jelentő biztonsági létesítmények, valamint a biztonsági felügyeleti és felügyeleti rendszerek felderítése, ellenőrzése és karbantartása;
(5) a súlyos balesetekre vonatkozó vészhelyzeti tervek elkészítése, felülvizsgálata, benyújtása, felülvizsgálata és végrehajtása;
(6) az érintett alkalmazottak biztonsági képzése és oktatása;
(7) biztonsági táblák elhelyezése;
(8) vészmentő felszerelések, felszerelések és kellékek;
(9) Balesetmegelőzési és -ellenőrzési intézkedések végrehajtása.